文(wén)/解运亮博士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵(hē)护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨(jù)大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhò410开头的身份证是哪里的？ 410开头的身份证号码是河南省吗ng)大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色(sè)社会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要(yào)加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有(410开头的身份证是哪里的？ 410开头的身份证号码是河南省吗yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业410开头的身份证是哪里的？ 410开头的身份证号码是河南省吗和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开发中心

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