文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。造梦西游3宠物技能几级领悟

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和(hé)经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快突破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成造梦西游3宠物技能几级领悟(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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