文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)朱子家训是谁写的 朱子家训的作者是谁出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看，这个(gè)要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国(guó)人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研(yán)究当(dāng)前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放朱子家训是谁写的 朱子家训的作者是谁在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额(é)并(bìng)作为下一(yī)年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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