文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城虚部是什么意思，复数的实部和虚部是什么(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng虚部是什么意思，复数的实部和虚部是什么)央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调虚部是什么意思，复数的实部和虚部是什么(diào)，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续(xù)青年失(shī)业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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