文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效音乐风格pop什么意思啊，pop 音乐风格(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(p音乐风格pop什么意思啊，pop 音乐风格án)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民音乐风格pop什么意思啊，pop 音乐风格工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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