文/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn岭南大学位置在哪里啊，岭南大学在哪个城市)能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí岭南大学位置在哪里啊，岭南大学在哪个城市)建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好岭南大学位置在哪里啊，岭南大学在哪个城市的，也(yě)取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策，对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环(huán)境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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