文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好(hǎo)于(yú)预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售累计增(zē菠萝蜜不熟剥开后还能再放熟吗，菠萝蜜不熟剥开后还能再放熟吗ng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一(yī)年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持(菠萝蜜不熟剥开后还能再放熟吗，菠萝蜜不熟剥开后还能再放熟吗chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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