金(jīn)融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关(guān)于加(jiā)快(kuài)推进充电基础设施建设(shè) 更好支(zhī)持新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)下乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使用新(xīn)能(néng)源汽车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地(dì)方出台农村(cūn)地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的(de)无人值守尿素加注机 尿素加注机工作原理高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设(shè)施(shī)建设(shè)，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比例(lì)的公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落(luò)实(shí)街道办事(shì)处等基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住社(shè)区管(guǎn)理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协调推动(dòng)和(hé)投诉解决(jué)机制。居住(zhù)社区管理单位应积极协(xié)助用户(hù)安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村(cūn)电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳入输配电价回(huí)收无人值守尿素加注机 尿素加注机工作原理。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基(jī)础设施和新能(néng)源汽(qì)车产(chǎn)品(pǐn)功(gōng)能范(fàn)围，鼓励(lì)新(xīn)售新能源汽车随车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的(de)农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充(chōng)电基础设施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维(wéi)服务(wù)体验。结合(hé)农村地区充电设施环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制修(xiū)订和典型设(shè)计。完善充电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升(shēng)设施可(kě)用率和(hé)故障处(chù)理(lǐ)能力(lì)，推(tuī)动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平台互(hù)联(lián)互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业创新技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车与(yǔ)新(xīn)能(néng)源汽车分区(qū)停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对(duì)充电需求集(jí)中(zhōng)的(de)时(shí)段和地段进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者(zhě)特点，通(tōng)过(guò)差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域(yù)应用推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽(qì)车在县乡党政机关(guān)、学校、医(yī)院等单(dān)位的推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发(fā)挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车(chē)应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传(chuán)引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积(jī)极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业联合产业链上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农(nóng)村(cūn)地区(qū)购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽(qì)车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设联(lián)合营业网点、建立配套售后服(fú)务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务(wù)下乡活动，提(tí)供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向农村地区培(péi)养(yǎng)新能源汽(qì)车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业(yè)教育，将促(cù)进(jìn)就近(jìn)就地就业与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能(néng)源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关法(fǎ)律法规、国(guó)家(jiā)标准或行业(yè)标准规(guī)定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员(yuán)安全(quán)业(yè)务培(péi)训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地设(shè)备，提(tí)升用(yòng)电安全(quán)水平。

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