今年1月，美国(guó)政府(fǔ)债务余额又(yòu)一(yī)次触及法定上限，这标(biāo)志着美国(guó)再度陷(xiàn)入债务违约的风(fēng)险之中(zhōng)。

　　美国(guó)财政部长耶伦已经多次警告称(chēng)，如果国会不尽早采取(qǔ)行动(dòng)暂停或提高(gāo)债(zhài)务(wù)上限，美国政府最早(zǎo)可能6月(yuè)1日出现债(zhài)务违约——而(ér)这将对全球经(jīng)济和(hé)金融产(chǎn)生(shēng)“灾难性(xìng)影响”。

　　美国面(miàn)临债务(wù)违(wéi)约风险、两党(dǎng)就(jiù)提(tí)高债务(wù)上限进行争斗，这些画面在(zài)近些年似乎频频上演。那么，引发(fā)这一危机的根本——美国债务和(hé)债务上限究竟是怎么回事？美(měi)国债务为何(hé)不断滚雪球般扩大？美国又为何要人为地给债(zhài)务设定(dìng)上限？

　　美国债务为何(hé)不断逼(bī)近上(shàng)限？

　　要讨论债务上限，我们需要先了(le)解美国政(zhèng)府(fǔ)的(de)债务(wù)从(cóng)何(hé)而来，以及其为何(hé)频频逼近上限。

　　自18世纪(jì)以来，美国政府在(zài)绝大部分时期都(dōu)处于财(cái)政赤(chì)字(zì)状态，即(jí)政府支出在(zài)多数总统任期内都高于(yú)其财政收(shōu)入。因此，美(měi)国政府举(jǔ)债成了惯例，而(ér)政(zhèng)府债务(wù)规模也一直随着政府(fǔ)赤(chì)字的(de)规模而增长(zhǎng)。

　　美国政府债务(wù)在近(jìn)年疯狂飙升

　　近年(nián)来，美国债务规模更是大幅增长。这一方面是由于新冠疫(yì)情(qíng)以及阿富汗、伊拉克(kè)战争使(shǐ)得美国(guó)政(zhèng)府背负了(le)庞大支出压力(lì)，另一方面，还因为(wèi)美国(guó)人口(kǒu)老龄化导致政府医疗支(zhī)出不断上升，拜登政(zhèng)府推出的大规模基(jī)建(jiàn)政策导致财政支出大(dà)增等。

　　与此同(tóng)时，美国(guó)政府的税收收入并没有跟(gēn)上支出的(de)步伐，尤其是在(zài)小布什政府和特朗(lǎng)普政府(fǔ)批准(zhǔn)了减税政策(cè)之后，税(shuì)收压力(lì)更是与日俱增。

　　在收入(rù)和支出此(cǐ)消彼长的双重压力下，美国的赤字规(guī)模(mó)近年(nián)来如滚雪球一般扩大(dà)，债务规模也就因(yīn)此不断(duàn)攀升，在近年来(lái)频频逼近债务上(shàng)限也就(jiù)不足为奇了。

　　美(měi)国政府债务(wù)占GDP的比重

　　美(měi)国债务为(wèi)何(hé)会有上限？

　　而美国政(zhèng)府债务上限的出现，则最(zuì)早可(kě)以(yǐ)追溯(sù)到(dào)上(shàng)世(shì)纪初(chū)的第一(yī)次世界大(dà)战。

　　在一战之前，美国并没有明确的(de)“债务(wù)上(shàng)限”，那时候只(zhǐ)要白宫要发(fā)债借钱，美国(guó)国会基本照单全(quán)批(pī)。

　　但在1917年，由于一战使(shǐ)得美国(guó)政府开支愈繁，债务规(guī)模越(yuè)来越大(dà)，引发部分(fēn)美国议员提出的反(fǎn)对（也有(yǒu)一(yī)些议员是为(wèi)了反对美国参(cān)战），美国国(guó)会便(biàn)通(tōng)过《第二自由债券法案》，首(shǒu)次对联(lián)邦债(zhài)务进行限额规(guī)定，以此来(lái)限制政府发债的规(guī)模。

　　1939年(nián)，由于(yú)预计美国将加(jiā)入(rù)第二次世界大战，美国(guó)国会(huì)通过《公共债务法案》，实质上正(zhèng)式确立了对美国政府(fǔ)债务总额的限制(zhì)。随后，美国国会又对其进行(xíng)了(le)修订，以更改上(shàng)限(xiàn)金额。从此，提(tí)高债务(wù)上限就(jiù)或(huò)多或少地成为了(le)国会(huì)的惯例(lì)。

氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因　　在历史(shǐ)上，美国债(zhài)务上(shàng)限总共提高了(le)100多次。尤其是自(zì)1960年以来(lái)，美国两党已经提高了78次债(zhài)务上限，平均(jūn)每9个月就会提高一(yī)次——其中共和党总统(tǒng)执政期间曾(céng)提高49次(cì)，民(mín)主党总统执政(zhèng)期间(jiān)共(gòng)提高29次。

　　进(jìn)入(rù)21世(shì)纪以来，美(měi)国(guó)债务上限的上(shàng)调幅度(dù)进一(yī)步加大，在最近几届(jiè)总统任(rèn)期内(nèi)更是如此：在奥巴(bā)马任期内，美国最新债务上限为18万亿(yì)美元（2015年），到了特(tè)朗普任内，这(zhè)个数字提高至22万亿(yì)美元（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫情期(qī)间，美(měi)国国会暂停了债务上限，以暂时(shí)取消美(měi)国政府的支出限制，这导致(zhì)美国政(zhèng)府债务疯狂飙(biāo)升至27万(wàn)亿美元。

　　美国(guó)近几届政府(fǔ)大幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次提(tí)高债(zhài)务上限，美国(guó)债务上限已经提高(gāo)至现在的31.4万(wàn)亿美元，相较于1917年最初(chū)的债(zhài)务上限115亿美(měi)元，已经足足增(zēng)长了超(chāo)过2700倍。

　　为什(shén)么美国不(bù)能取消债务上限？

　　本质(zhì)上来(lái)说，“债(zhài)务上(shàng)限”是(shì)美国(guó)国会为联邦政府设(shè)定的举债的(de)最高(gāo)额度，一旦触及这条“红线”，意味着美国财(cái)政(zhèng)部(bù)借款授权用尽，除非国会调高债(zhài)务上限，否(fǒu)则白宫无权继续举债。

　　那(nà)么，也(yě)许有人会疑惑，美国政府为什么要“自我限制”，不能直(zhí)接取消掉(diào)债(zhài)务上限(xiàn)呢？

　　的确，债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)会对美国政府造成限制(zhì)，使其不能随心所(suǒ)以(yǐ)的举债，但(dàn)从理论上来(lái)说，这一限制也同时对(duì)其美国政(zhèng)府(fǔ)的(de)债务信用(yòng)提供了(le)保(bǎo)证(zhèng)。

　　这是因为，美国作(zuò)为(wèi)手握美元(yuán)霸权(quán)的超级大国，本身并不受到发行美(měi)钞(chāo)的(de)外在(zài)约束。如(rú)果美国政府开支无度、过度举债，将会导致美(měi)元(yuán)贬值、通(tōng氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因)胀失控，那么其债权信用将受到损害，原(yuán)有债权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务上限”这一内控举措，才能维持美国政府(fǔ)的偿付信用，保(bǎo)证(zhèng)美元霸权地位。换句话来说，“债务上限”理论上也相当于(yú)是美方对债(zhài)权人的一种信用(yòng)宣(xuān)示。

　　中国和日(rì)本是(shì)美国债券的最大海外(wài)“债主”

　　为什么(me)这次债务(wù)上限难以(yǐ)提高了？

　　那么，在过去被频(pín)频上调(diào)的美国债务上(shàng)限(xiàn)，为什么在现(xiàn)在会(huì)陷(xiàn)入(rù)无法上调(diào)的(de)僵局(jú)呢？

　　按照(zhào)规定，美(měi)国(guó)政府想要提高(gāo)美(měi)国债务上限(xiàn)，往往需要美国(guó)国会两院的通过。在此(cǐ)前的历史中，提高债务上限(xiàn)在国会中绝大多数(shù)时候(hòu)类似于一个“走过场”的周期(qī)性任务，两党并不会(huì)对此进行过于激烈(liè)的博弈。

　　但近年来，随(suí)着(zhe)美国党(dǎng)派(pài)分(fēn)歧不断扩大(dà)，债(zhài)务(wù)上(shàng)限问题逐步沦为(wèi)两(liǎng)党的政治(zhì)武器，被在野党用作了与执(zhí)政(zhèng)党讨(tǎo)价还价的砝(fá)码。尤其是在当下美国两(liǎng)党分别(bié)占据两(liǎng)院(yuàn)多数席(xí)位(wèi)的分裂背景(jǐng)下，这一斗争(zhēng)就(jiù)显得尤为激烈。

　　目(mù)前，美国民主党占据参议院多数，而共和(hé)党占(zhàn)据众议院多数。拜登要想(xiǎng)提高债务上限(xiàn)，就需要和(hé)国会共(gòng)和党人达成一致。

　　然而，共(gòng)和党人正试图利用债务上限的最(zuì)后(hòu)期限，向拜登总统施压，要求他先同意(yì)削减(jiǎn)开支，再谈提高债务上(shàng)限(xiàn)。而(ér)民主党人坚(jiān)持不愿让步，认(rèn)为应无条(tiáo)件提高债务上限(xiàn)，这就导致了当下的僵局(jú)。

　　拜登已经预(yù)定于(yú)美(měi)东时间周二（5月16日）再(zài)度(dù)与国会领导(dǎo)人(rén)会面，讨论提高美国债(zhài)务上限的计划。

　　但值得注意的是，如果拜登(dēng)和(hé)国会领袖们在周二仍(réng)无法取得突破性进(jìn)展(zhǎn)，这场危机恐怕(pà)真(zhēn)就(jiù)要无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜登已(yǐ)经计划(huà)于本周三(sān)前往日本参加G7领导人峰会(huì)，并将在周末访问巴布亚新几内亚，并举行美国(guó)-大洋(yáng)洲(zhōu)国家峰会，这意味着接下来留给拜登(dēng)和(hé)两党领袖谈判的时间(jiān)将(jiāng)所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危机将(jiāng)再次上演

　　事(shì)实上，十(shí)多年前，美国(guó)也曾上演过类(lèi)似局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾面临类似(shì)严(yán)峻(jùn)的(de)违约风险：时任美国总统(tǒng)奥巴马和(hé)众(zhòng)议院共和党人在(zài)谈判最(zuì)后一刻，才(cái)就(jiù)债务上(shàng)限达成协议(yì)，勉(miǎn)强(qiáng)避免了一场债务违约灾难。奥巴马及民主党(dǎng)在最后关(guān)头(tóu)妥协，同意在十年内削(xuē)减9000亿美元的财政支(zhī)出。

　　但(dàn)在当时，即便没有(yǒu)真正违约(yuē)而仅仅是逼(bī)近违(wéi)约，这一紧张局(jú)势也引发了全球(qiú)资本(běn)市场剧烈波动，美股一(yī)度大跌，并直接导致标准普尔首次下调美(měi)国的主权信用评(píng)级。这(zhè)使得美国(guó)面临(lín)更高的借贷(dài)成本——美国第二(èr)年的(de)借贷成本上升(shēng)了(le)13亿美(měi)元，并在之后数(shù)年继续上涨，基(jī)本上(shàng)抵消了当时两党(dǎng)谈(tán)判中(zhōng)的(de)一些成本削(xuē)减措施。

　　对一(yī)些(xiē)经济学家来说(shuō)，上述的市场动荡也只是短(duǎn)期影响(xiǎng)。而更重要的是，从长期来看，财政(zhèng)支出(chū)削减意味着美国多年的预算紧缩(suō)，这可(kě)能会产(chǎn)生(shēng)更严重的长期影响——比(bǐ)如(rú)拖累美国的经济复(fù)苏(sū)。

　　美国左翼智库经济(jì)政(zhèng)策研究所(suǒ)首(shǒu)席(xí)经(jīng)济学(xué)家乔希(xī)·比(bǐ)文斯在回顾2011年债务危机(jī)时表(biǎo)示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施时，我们仍处于相当(dāng)低迷(mí)的(de)经(jīng)济中，并且正处(chù)于从大衰退中(zhōng)复苏的阶(jiē)段。他(tā)们(men)只是让复苏持续的时间(jiān)远远超过了(le)应有(yǒu)的时间……在接下来的六七年里，美国(guó)政府(fǔ)没(méi)有提(tí)供真正有(yǒu)价(jià)值(zhí)的公共产品(pǐn)和(hé)服务，因为它们（财政支出）被(bèi)大幅削减。”

　　而(ér)如(rú)今这场(chǎng)债(zhài)务上限危机，也被(bèi)许(xǔ)多人看作2011 年债务上限危机(jī)的翻版：美国国会面临类似的(de)分裂局面，美国经济也正(zhèng)处于类似(shì)的衰退环境之中。即便(biàn)美国(guó)两党能够重演2011年(nián)的戏(xì)码，在(zài)最后关头(tóu)提高债(zhài)务上限，由此带来的短期市场动荡和(hé)长(zhǎng)期经济损害，恐(kǒng)怕也将再次重演。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因