文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(h中国的三线城市有哪些 排名，中国的三线城市有哪些2022uì)议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(z中国的三线城市有哪些 排名，中国的三线城市有哪些2022uò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和(hé)安(ān)全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和(hé)国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国(guó)家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的(de)、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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