文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)我们人类属于什么动物，人类属于什么动物门压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务我们人类属于什么动物，人类属于什么动物门(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带(dài)来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资(zī)总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 我们人类属于什么动物，人类属于什么动物门