今年1月，美国(guó)政(zhèng)府债务(wù)余额又(yòu)一次(cì)触及法定上限，这标志着美(měi)国再度(dù)陷入债务违约的风(fēng)险之(zhī)中(zhōng)。

　　美国财(cái)政部长耶伦(lún)已经多(duō)次(cì)警告称，如果国(guó)会不尽早采(cǎi)取行动暂停或提高债务(wù)上限，美(měi)国政府最早(zǎo)可能6月1日出现债务违约——而这将对全球经济和金融(róng)产(chǎn)生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美(měi)国面临债(zhài)务违(wéi)约(yuē)风(fēng)险、两(liǎng)党就提高债(zhài)务上限进(jìn)行争斗，这些画面在近些年似乎频频上演(yǎn)。那么，引发(fā)这一(yī)危机的根(gēn)本——美(měi)国债务(wù)和债(zhài)务上(shàng)限究(jiū)竟是(shì)怎么(me)回(huí)事？美国(guó)债(zhài)务(wù)为何不断滚雪球(qiú)般扩大？美(měi)国(guó)又为何要人(rén)为地给债务设定上限？

　　美国债务为何不断逼(bī)近上限？

　　要讨论债务上(shàng)限(xiàn)，我们(men)需要先了解美国政府的债(zhài)务(wù)从何(hé)而来，以及(jí)其为(wèi)何(hé)频频逼(bī)近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大部分(fēn)时期都处于财政赤字(zì)状态(tài)，即政府支(zhī)出(chū)在多数总统任期内都高于其财(cái)政收入。因此(cǐ)，美(měi)国政府举债成了惯例，而政府债务规(guī)模也一直随着政府赤字的规(guī)模而增长。

　　美国政府债务在(zài)近年(nián)疯狂飙(biāo)升(shēng)<身临其境是什么意思的临，身临其境是什么意思呢原意是什么/p>

　　近年来，美国债务规模更是大幅增长。这一方面是由(yóu)于新冠(guān)疫(yì)情以及阿富(fù)汗(hàn)、伊(yī)拉克(kè)战(zhàn)争使得美国政府背负了庞大支出压(yā)力，另一(yī)方面(miàn)，还因为(wèi)美国(guó)人(rén)口老龄(líng)化导(dǎo)致政府医(yī)疗支(zhī)出不(bù)断上升，拜(bài)登政府推出的大规模基建政策导致财政支(zhī)出大增(zēng)等(děng)。

　　与此同时，美国政府(fǔ)的税收收入并没有跟上支(zhī)出的步(bù)伐，尤(yóu)其是在小布什政府和(hé)特朗(lǎng)普政府批准了减税(shuì)政(zhèng)策之后，税收压力更(gèng)是(shì)与日俱增。

　　在收入和支出(chū)此消彼长的双重压力下，美国的赤字规模近年来如滚雪球一般扩(kuò)大，债务规模也就(jiù)因此(cǐ)不断攀升，在近年来频频(pín)逼(bī)近债务上限也就不足为奇了。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国(guó)债务为何(hé)会有(yǒu)上限？

　　而美国政府债务上限(xiàn)的出现，则最早可以追(zhuī)溯到上世纪(jì)初(chū)的(de)第一次(cì)世界大战。

　　在一战之(zhī)前，美国并没有明确的“债务上(shàng)限”，那时候只要白宫要发债借钱，美国国(guó)会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使(shǐ)得美国政府开支愈繁，债务规模越来越(yuè)大，引发部分美国(guó)议员提出(chū)的(de)反对（也有一些议员是为了反对美国(guó)参战），美(měi)国国会便通过(guò)《第二(èr)自由(yóu)债券法案》，首(shǒu)次对联邦债务进行(xíng)限(xiàn)额规(guī)定，以(yǐ)此来限制政府发债的(de)规模(mó)。

　　1939年(nián)，由于预计美(měi)国将加(jiā)入第二次(cì)世界大战，美国国会通过《公共债务法(fǎ)案》，实质上正式(shì)确(què)立(lì)了对美国政府债务总额的限制。随(suí)后，美国国会又对其进行了(le)修订，以更改上限金额。从此，提(tí)高(gāo)债务(wù)上限就或多或少(shǎo)地成为了(le)国会的(de)惯例(lì)。

　　在历史(shǐ)上，美国债务上限总(zǒng)共提高了100多次。尤(yóu)其是自1960年以来，美国(guó)两党已经(jīng)提高了78次债务上限，平均每9个(gè)月就会提高一次——其(qí)中共(gòng)和党总统执政(zhèng)期间曾提高49次(cì)，民主(zhǔ)党总统执政期间共(gòng)提高29次。

　　进入(rù)21世纪(jì)以来，美国债务上限(xiàn)的上调幅度进一步加大(dà)，在最(zuì)近(jìn)几届总统(tǒng)任期内(nèi)更是如此：在奥巴(bā)马任期内，美国(guó)最新债务(wù)上限为(wèi)18万亿美元（2015年），到了特朗普(pǔ)任内，这个数(shù)字(zì)提高至22万亿美(měi)元(yuán)（2019年3月）。此后在新(xīn)冠疫情期间(jiān)，美国国会暂(zàn)停了债务上限，以暂时(shí)取(qǔ)消美国政府的支出限制(zhì)，这导致(zhì)美(měi)国(guó)政府债务疯狂飙(biāo)升至27万亿美元。

　　美国近几届政府大幅上(shàng)调债务上限

　　直到2021年，美(měi)国国(guó)会最新一次提高(gāo)债务(wù)上限，美(měi)国(guó)债务上限已经提高至现(xiàn)在的31.4万亿(yì)美元，相较于1917年(nián)最(zuì)初的债务上限115亿美元，已经足足增长了超(chāo)过(guò)2700倍。

　　为什么美国不能取(qǔ)消债(zhài)务上限(xiàn)？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国(guó)会为联邦政府设身临其境是什么意思的临，身临其境是什么意思呢原意是什么定的(de)举(jǔ)债的最高额度，一旦触及这条“红线”，意(yì)味(wèi)着美国财政部借款授权用尽，除(chú)非(fēi)国(guó)会调高债(zhài)务上限，否则白宫无权继续举债。

　　那么，也许(xǔ)有人会疑惑(huò)，美国政府(fǔ)为(wèi)什么要“自我限(xiàn)制”，不能(néng)直接(jiē)取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府造成限(xiàn)制，使其不能随心所(suǒ)以的举债，但从(cóng)理论上(shàng)来说，这一限(xiàn)制也同时对其美国政府(fǔ)的债务(wù)信用提供了保证。

　　这(zhè)是(shì)因为，美国作为手(shǒu)握美元霸权的超级大国，本身并不受到发行美钞(chāo)的外在约束。如果美国政(zhèng)府开(kāi)支(zhī)无度、过度(dù)举(jǔ)债，将(jiāng)会导(dǎo)致美元贬值、通胀失控，那么其债权信(xìn)用将受到(dào)损害，原有债(zhài)权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务上限”这一内(nèi)控举(jǔ)措，才(cái)能维持美(měi)国政府的偿付(fù)信用，保证美元霸权地位。换句话(huà)来说，“债务上限”理论上也相当于(yú)是(shì)美方(fāng)对(duì)债权(quán)人的一种信(xìn)用宣示。

　　中国和日本是美国债(zhài)券的最大海外“债(zhài)主”

　　为什(shén)么(me)这次债务上限(xiàn)难(nán)以提高(gāo)了？

　　那(nà)么，在(zài)过去被频频上调的(de)美(měi)国债(zhài)务上限，为什么在(zài)现(xiàn)在会陷入无法上调的僵(jiāng)局呢(ne)？

　　按照(zhào)规定，美国政(zhèng)府想要提高美国(guó)债务上限，往往需要(yào)美国国会两院的通过。在(zài)此前的历(lì)史中(zhōng)，提高债务上限在国会中绝大多(duō)数时候类(lèi)似于一个“走过场”的(de)周期性任务，两党并不会对此进行过于(yú)激烈(liè)的博弈。

　　但近年来，随着美(měi)国党派分歧(qí)不断扩大，债务(wù)上限问(wèn)题逐(zhú)步(bù)沦为两党的政治武器，被在(zài)野党用作了与执政党讨价还价的砝码。尤其是在当下美国(guó)两党分别占据两院多(duō)数席位的分裂背景下(xià)，这一斗争就显(xiǎn)得尤为(wèi)激(jī)烈(liè)。

　　目前(qián)，美国民(mín)主党占据参议院多数，而共和党占据众议院多数。拜登(dēng)要想提高债务上(shàng)限，就需要和国会共(gòng)和党(dǎng)人达成一致。

　　然而，共和党人(rén)正试图利用(yòng)债(zhài)务上限的最后期限，向拜登总(zǒng)统施(shī)压(yā)，要求他(tā)先同意削(xuē)减开支，再谈(tán)提(tí)高债务(wù)上限。而民主党人坚持不愿让步，认为应无条(tiáo)件提高(gāo)债务上限，这(zhè)就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预(身临其境是什么意思的临，身临其境是什么意思呢原意是什么yù)定于美(měi)东时(shí)间(jiān)周二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论提(tí)高(gāo)美国债务上限(xiàn)的计划(huà)。

　　但值得注(zhù)意的是，如果拜登(dēng)和国会领袖们(men)在周二(èr)仍(réng)无法取得(dé)突破性(xìng)进(jìn)展(zhǎn)，这场危(wēi)机恐(kǒng)怕真就(jiù)要无限逼(bī)近债务违约(yuē)的(de)“X日”了——因(yīn)为(wèi)拜登(dēng)已经计划(huà)于(yú)本周三(sān)前(qián)往日本参加(jiā)G7领导人(rén)峰会(huì)，并将在周(zhōu)末访问巴(bā)布(bù)亚(yà)新几内(nèi)亚，并举行美国(guó)-大(dà)洋(yáng)洲国家峰会，这(zhè)意味着接下来留给(gěi)拜(bài)登(dēng)和两党领袖谈判的时间将所(suǒ)剩无(wú)几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多(duō)年前，美国也(yě)曾(céng)上(shàng)演(yǎn)过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻(jùn)的违约(yuē)风险：时任美国总统奥巴马和众议院共和(hé)党人在谈判最(zuì)后一刻，才就债务上限达成协议(yì)，勉强(qiáng)避免了一场债务违约(yuē)灾难。奥巴马及(jí)民主党在最后关头妥协(xié)，同意在十年内削减9000亿美元的(de)财政支出(chū)。

　　但(dàn)在当时，即便没有真正违约而(ér)仅仅是逼近违约，这一紧(jǐn)张局势也引发了全(quán)球资本市场剧烈波动，美股(gǔ)一度大跌，并直接导致标准普尔首次下调(diào)美国的主权(quán)信用评级。这使得美国面临更(gèng)高的借(jiè)贷成(chéng)本——美国第二年的借贷成本上升了13亿美元，并在之(zhī)后数(shù)年继续上涨，基(jī)本上抵消了当时两(liǎng)党(dǎng)谈判(pàn)中的(de)一些成(chéng)本削减措(cuò)施。

　　对一些经济学(xué)家来说，上述的市场动荡也只是短期影(yǐng)响(xiǎng)。而更重要(yào)的(de)是，从长期(qī)来(lái)看，财政支出削减意味着美(měi)国多年的预算紧缩(suō)，这可(kě)能会产生(shēng)更严(yán)重的长期影(yǐng)响(xiǎng)——比(bǐ)如拖累美(měi)国的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策(cè)研究所首席经济学家(jiā)乔(qiáo)希·比文斯(sī)在回(huí)顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减措施(shī)时，我们(men)仍(réng)处于相当低(dī)迷的经济中(zhōng)，并且(qiě)正处于从大(dà)衰退中复苏的阶段(duàn)。他(tā)们只是让复苏(sū)持续的时(shí)间远远超过了应(yīng)有(yǒu)的时间……在(zài)接下来的六七年里，美(měi)国政府没有(yǒu)提供真正有(yǒu)价值的公(gōng)共(gòng)产品和服务，因为它们（财政支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而如今(jīn)这场(chǎng)债(zhài)务上(shàng)限危机，也被许多人看(kàn)作2011 年债务(wù)上限危机的翻版：美国(guó)国会面临(lín)类似的分(fēn)裂(liè)局面，美国经(jīng)济(jì)也正处于类似的衰(shuāi)退环境之(zhī)中。即便美国两党能(néng)够重演2011年的(de)戏码，在最后关头提高债务上限，由(yóu)此(cǐ)带来(lái)的短期市场动荡和长(zhǎng)期经济(jì)损(sǔn)害，恐怕(pà)也将(jiāng)再次(cì)重演。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 身临其境是什么意思的临，身临其境是什么意思呢原意是什么