今(jīn)年1月，美国政府债务余额又一(yī)次触及(jí)法定上限，这标志着美国再度陷入债务违约的风(fēng)险之中。

　　美国财政部长耶伦已经多次(cì)警告(gào)称，如果国(guó)会不尽早采(cǎi)取行动(dòng)暂停或(huò)提高债务上限(xiàn)，美国政府(fǔ)最(zuì)早可(kě)能(néng)6月1日出现债务违约(yuē)——而这将对全球经济和金融(róng)产生“灾(zāi)难性影响”。

　　美国面临债务违约风险、两党(dǎng)就(jiù)提高(gāo)债务上限进行争斗(dòu)，这些画面在(zài)近些(xiē)年似乎频频(pín)上(shàng)演。那(nà)么，引发这一危(wēi)机的根本——美国债务和债(zhài)务上限究竟是怎么回(huí)事(shì)？美国(guó)债务为何不断(duàn)滚雪球般扩大？美(měi)国又为何(hé)要人为地给债务设定上限？

　　美(měi)国债务为(wèi)何不断逼近上限？

　　要讨论债务上(shàng)限(xiàn)，我们需要(yào)先了解美国政府(fǔ)的债务从何而来，以及其为何频(pín)频(pín)逼近上限。

　　自18世纪以(yǐ)来，美国政府在绝大部分时期都处于财政(zhèng)赤(chì)字状态(tài)，即政府(fǔ)支出在多数(shù)总统任期内(nèi)都高于(yú)其财政收(shōu)入。因(yīn)此，美国政府举(jǔ)债成了惯例，而政(zhèng)府债务规模也一直随着政府赤字(zì)的规(guī)模而增长。

　　美国政府(fǔ)债务在近年疯狂飙升(shēng)

　　近(jìn)年来，美国债务规模更是大(dà)幅增长。这一(yī)方面是由于新冠(guān)疫情以及阿富(fù)汗(hàn)、伊拉克战(zhàn)争使得(dé)美国政府(fǔ)背负(fù)了庞大支出压力，另一方(fāng)面，还(hái)因为美国人口老龄化导(dǎo)致政府医疗(liáo)支出不断上(shàng)升，拜登(dēng)政府推出的大规模基建政策(cè)导致财(cái)政支出大(dà)增等。

　　与(yǔ)此(cǐ)同时，美国(guó)政(zhèng)府的税收收入并(bìng)没有跟上支出的步伐，尤其是在小布什政府和(hé)特朗普(pǔ)政(zhèng)府批(pī)准了减(jiǎn)税政(zhèng)策之后，税收(shōu)压力(lì)更是(shì)与(yǔ)日俱增(zēng)。

　　在收入和支(zhī)出此消彼长的双重压(yā)力下，美国的赤字规模(mó)近年(nián)来如滚雪球一(yī)般扩大，债务规模也(yě)就因此不断攀(pān)升，在近年来(lái)频频(pín)逼(bī)近债务上限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占(zhàn)GDP的比(bǐ)重

　　美国(guó)债(zhài)务为何会有上限(xiàn)？

　　而(ér)美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)上(shàng)限的出现，则最(zuì)早可(kě)以追(zhuī)溯到上世纪初(chū)的(de)第一次(cì)世界大战。

　　在一(yī)战之前，美国并没有明(míng)确的“债务上限(xiàn)”，那时(shí)候(hòu)只要白宫要发债借钱，美国国会基本(běn)照(zhào)单(dān)全批。

　　但在1917年，由(yóu)于一战(zhàn)使得美(měi)国政府开支愈繁，债务规模越(yuè)来越大，引发部分美国议员(yuán)提(tí)出的反对（也有一(yī)些议员是为了反对美国(guó)参(cān)战），美(měi)国国会(huì)便(biàn)通过《第二自由债券(quàn)法(fǎ)案》，首次对联(lián)邦债务进(jìn)行限额规定，以(yǐ)此来限(xiàn)制政府发债的规模。

　　1939年(nián)，由(yóu)于(yú)预计美国将加入第二次世(shì)界(jiè)大战(zhàn)，美国国会通(tōng)过(guò)《公共(gòng)债务(wù)法案(àn)》，实质上正式确立了对美国政府债务总额的限制。随后，美国(guó)国会又对其进行了修(xiū)订(dìng)，以更改(gǎi)上限金(jīn)额。从此，提高债(zhài)务上(shàng)限就或多或少地成为了国会的惯例(lì)。

　　在历史上，美国债(zhài)务上(shàng)限总共(gòng)提高了100多(duō)次。尤其是自1960年以来(lái)，美国两党已经提高了78次债务上限(xiàn)，平(píng)均每(měi)9个(gè)月(yuè)就会提高一(yī)次——其中共和党总统(tǒng)执政期间曾提高49次(cì)，民(mín)主党总统(tǒng)执政期间共提高29次(cì)。

　　进入21世纪以来(lái)，美(měi)国(guó)债务上限的上调幅度进一(yī)步(bù)加大，在最近几届总统任期内更是如此：在奥巴(bā)马任期内，美(měi)国最新债(zhài)务上限为18万亿美元(yuán)（2015年），到了特(tè)朗普任内，这(zhè)个数字提高(gāo)至22万亿美元（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫情期(qī)间，美国国(guó)会暂停了债务上限，以暂时(shí)取(qǔ)消(xiāo)美国政(zhèng)府的支出限制(zhì)，这导致美国政府(fǔ)债(zhài)务(wù)疯狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美国近(jìn)几(jǐ)届政府大幅(fú)上(shàng)调(diào)债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债(zhài)务上限，美国(guó)债务上(shàng)限已经提高(gāo)至现在的31.4万亿美元，相较于(yú)1917年最初的债(zhài)务上限115亿美元，已(yǐ)经足足增长了(le)超(chāo)过(guò)2700倍。

　　为什(shén)么美国(guó)不能取消债务上限(xiàn)？

　　本质上(shàng)来说，“债务上限”是(shì)美(měi)国(guó)国(guó)会为联邦政(zhèng)府设定的举债(zhài)的(de)最(zuì)高额度，一旦触及这(zhè)条“红线(xiàn)”，意味着美国财政部借款(kuǎn)授权用(yòng)尽，除非国会调(diào)高(gāo)债(zhài)务(wù)上(shàng)限(xiàn)，否则白宫无(wú)权(quán)继续举债(zhài)。

　　那么(me)，也许(xǔ)有人会(huì)疑惑(huò)，美(měi)国(guó)政府(fǔ)为什(shén)么要“自我(wǒ)限制”，不(bù)能直(zhí)接(jiē)取消(xiāo)掉债务(wù)上限呢？

　　的确(què)，债务上(shàng)限会对美国政府造成(chéng)限制，使其不能(néng)随心所(suǒ)以的(de)举债，但(d假如给我三天光明主要内容概括50字，假如给我三天光明主要内容概括30字àn)从理论上来(lái)说，这一限制也同时对(duì)其(qí)美国政府的债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国(guó)作(zuò)为(wèi)手握美元(yuán)霸权的(de)超级(jí)大(dà)国(guó)，本(běn)身并不受到发行美(měi)钞的外在约(yuē)束(shù)。如(rú)果美国政府开支(zhī)无度(dù)、过度举债，将会导(dǎo)致(zhì)美(měi)元贬值、通(tōng)胀失控，那(nà)么(me)其债权信用将受到(dào)损(sǔn)害，原(yuán)有债权人权益(yì)也会遭受稀释。

　　因此(cǐ)，只有通过“债务上(shàng)限”这一(yī)内控(kòng)举措(cuò)，才能(néng)维持美国政府的(de)偿付信用，保证美元霸权地位(wèi)。换句话来说，“债务上限”理论上也相当于是美(měi)方对债权人的一种信用宣示(shì)。

　　中(zhōng)国和(hé)日(rì)本是美国(guó)债券的最大海外“债主”

　　为什么这次(cì)债务上限难以提高了？

　　那么，在过去被频频上(shàng)调(diào)的美(měi)国债务上(shàng)限(xiàn)，为什么在现在会陷(xiàn)入(rù)无法上(shàng)调的(de)僵局(jú)呢？

　　按照(zhào)规定，美国政府(fǔ)想要提(tí)高美(měi)国债务上限，往(wǎng)往需要美国(guó)国会(huì)两院的通过(guò)。在此(cǐ)前的历(lì)史(shǐ)中，提高债务上限在国会中绝大多数(shù)时(shí)候类似于一(yī)个“走过(guò)场(chǎng)”的周期性任(rèn)务，两党并不会对此(cǐ)进行过于激烈(liè)的博(bó)弈。

　　但近年(nián)来，随着美国党派分歧不(bù)断扩大，债务上限(xiàn)问题逐(zhú)步(bù)沦为两党的政治武(wǔ)器，被在野(yě)党用作了(le)与执政(zhèng)党讨价还价的砝(fá)码。尤(yóu)其是在当(dāng)下美国两党(dǎng)分别占据两(liǎng)院多(duō)数席位(wèi)的分裂背景下(xià)，这一斗争就显(xiǎn)得尤为激烈(liè)。

　　目前(qián)，美国(guó)民主(zhǔ)党占据参议院(yuàn)多(duō)数，而共和党占据众议院多数。拜登要(yào)想(xiǎng)提高债务上(shàng)限，就需要和(hé)国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正试图利用债务(wù)上限的最后期限，向拜登(dēng)总统施压，要求他先同意削减(jiǎn)开支，再谈提高债务上(shàng)限。而民主党人坚持(chí)不愿(yuàn)让(ràng)步，认为应(yīng)无条件提高债务上限(xiàn)，这就导(dǎo)致了当下的僵局。

　　拜登已经(jīng)预(yù)定于美东(dōng)时间周二（5月16日(rì)）再(zài)度(dù)与(yǔ)国会(huì)领导人(rén)会面，讨论提高美国债务上限的计划。

　　但值得注意的是，如果拜登和国会(huì)领袖(xiù)们在周(zhōu)二仍无法(fǎ)取得突(tū)破性进展，这场危机恐(kǒng)怕真就要无限逼近债务违约的“X日”了(le)——因为拜(bài)登已经计划于本周三(sān)前往日本参加G7领导(dǎo)人(rén)峰会，并将在周(zhōu)末访(fǎng)问巴布亚新几内亚(yà)，并举行美国-大洋洲(zhōu)国(guó)家(jiā)峰会，这意味着(zhe)接下来(lái)留(liú)给拜登和两(liǎng)党领袖谈(tán)判的时(shí)间将所剩无(wú)几 。

　　2011年的危机将再(zài)次(cì)上演(yǎn)

　　事实上，十多(假如给我三天光明主要内容概括50字，假如给我三天光明主要内容概括30字duō)年前，美(měi)国也曾(céng)上演过类(lèi)似局(jú)面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的违约风(fēng)险(xiǎn)：时(shí)任美国总统奥巴马(mǎ)和众(zhòng)议院共和党人在谈(tán)判最后一刻，才就债(zhài)务上限达成(chéng)协议，勉强避(bì)免了(le)一场债(zhài)务违约灾(zāi)难。奥巴(bā)马及(jí)民主党在最后(hòu)关头(tóu)妥(tuǒ)协，同意在十年内削减9000亿美元的财(cái)政支出。

　　但在当时，即(jí)便没有真正违约而仅(jǐn)仅是逼近违(wéi)约，这一紧张局势(shì)也(yě)引发了全球资本市(shì)场剧烈波动，美股(gǔ)一度大跌，并(bìng)直接导(dǎo)致标准普尔(ěr)首(shǒu)次下调美国的(de)主权信(xìn)用评级。这(zhè)使得美国面临更高的借(jiè)贷成本——美国(guó)第(dì)二年(nián)的(de)借贷成本上升了13亿美元，并在(zài)之后数年(nián)继(jì)续上涨(zhǎng)，基本上抵消了当时两(liǎng)党谈(tán)判中的(de)一些成本削减措施。

　　对一(yī)些经济学(xué)家来(lái)说(shuō)，上述(shù)的市场(chǎng)动荡也(yě)只是(shì)短期影响。而更重要(yào)的是，从(cóng)长(zhǎng)期(qī)来看(kàn)，财政支出(chū)削减(jiǎn)意味着美国(guó)多年的(de)预算紧缩，这可能会产生更严重(zhòng)的长期影(yǐng)响——比如拖(tuō)累美国(guó)的(de)经(jīng)济复苏。

　　美国左翼(yì)智库经济政策研究所首(shǒu)席经济学家乔希(xī)·比文斯(sī)在回顾2011年债务危(wēi)机时表(biǎo)示：

　　“在实施这些(xiē)削减措施时(shí)，我们仍处于相当低(dī)迷(mí)的(de)经济中，并且正处于从大衰(shuāi)退中(zhōng)复苏的阶段。他(tā)们只是让复苏持续的(de)时间远远超过了应有的(de)时间……在接下来的六七年(nián)里，美国政府没有提供(gōng)真正有(yǒu)价值的公共产品和服务，因(yīn)为它们（财政支出）被(bèi)大幅削减。”

　　而如今这场债务上限(xiàn)危机，也(yě)被许多(duō)人看作2011 年债务上限危机的翻版：美国(guó)国会(huì)面临(lín)类似(shì)的分裂局面，美(měi)国经济也正处于类似的衰退环境之(zhī)中。即便美国两党能够重演(yǎn)2011年的(de)戏码，在最后(hòu)关(guān)头提高债务上限，由此(cǐ)带来的短(duǎn)期市(shì)场动荡和长期经济损害，恐(kǒng)怕也将再次重演。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 假如给我三天光明主要内容概括50字，假如给我三天光明主要内容概括30字