金融界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家能(néng)源局发布(bù)《关于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠(hu日本还敢不敢打中国，日本未来会打中国人吗ì)券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法合(hé)规(guī)、风险可控(kòng)的(de)前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市(shì)场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的(de)车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽(qì)车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电(diàn)网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、日本还敢不敢打中国，日本未来会打中国人吗充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进(jìn)农村(cūn)地(dì)区既有(yǒu)居住社区(qū)充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设条件改造，具(jù)备安(ān)装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建(jiàn)一(yī)定比例(lì)的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基(jī)础(chǔ)设施配(pèi)建要(yào)求(qiú)，推动固定车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社(shè)区(qū)管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管(guǎn)理单位(wèi)应积(jī)极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临近车(chē)位(wèi)共(gòng)享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源(yuán)汽车(chē)随(suí)车配建充电桩具备有序充(chōng)电功(gōng)能，加快形成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等关(guān)键技术研(yán)究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地(dì)区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术与管理措(cuò)施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充(chōng)电需(xū)求集中的时段(duàn)和地段进行提前(qián)研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车(chē)中(zhōng)新(xīn)能源汽车(chē)使用(yòng)比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送等(děng)领域新能源汽车应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户(hù)籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村(cūn)地区新能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论、互(hù)联(lián)网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府和行业机(jī)构组织新能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车(ch日本还敢不敢打中国，日本未来会打中国人吗ē)的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第(dì)三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联(lián)合营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后服务体(tǐ)系(xì)，定(dìng)期开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡(xiāng)活(huó)动(dòng)，提(tí)供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地区培(péi)养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加(jiā)强(qiáng)安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施(shī)运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管平(píng)台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对存(cún)量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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