金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地(dì)方对农(nóng)村户(hù)籍(jí)居(jū)民在(zài)户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加大用地保障等(děng)支持力(lì)度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式公(gōng曼妙是什么意思解释，身姿曼妙是什么意思)共(gòng)充(chōng)电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施建设条件改造(zào)，具备安(ān)装(zhuāng)条(tiáo)件的居(jū)住社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落(luò)实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配建要求，推(tuī)动固(gù)定(dìng)车(chē)位建设(shè)充(chōng)电设施或预(yù)留(liú)安装条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需(xū)要。落(luò)实街道办事(shì)处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协助用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业合作的机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的曼妙是什么意思解释，身姿曼妙是什么意思支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设(shè)施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序(xù)充电等(děng)新模式。提升新(xīn)建(jiàn)充(chōng)电(diàn)基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能源(yuán)汽(qì)车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩(zhuāng)具备有序充电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制等关键(jiàn)技术(shù)研究，探(tàn)索(suǒ)在充(chōng)电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设(shè)施建(jiàn)设标准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完善(shàn)充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提(tí)升设施可(kě)用率和(hé)故障处(chù)理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设(shè)施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新(xīn)能源汽(qì)车分区(qū)停放(fàng)，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集(jí)中的时(shí)段和地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别(bié)是新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能(néng)源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医(yī)院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政(zhèng)企(qǐ)联(lián)动，开展购车(chē)赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过新闻报(bào)道、专家评(píng)论、互(hù)联网新(xīn)媒体等方式(shì)积极(jí)宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内免(miǎn)费“电池(chí)体(tǐ)检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及(jí)第三方(fāng)服务企业加(jiā)快建设联合(hé)营业(yè)网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服(fú)务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业(yè)与支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升(shēng)新(xīn)能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全(quán)水平，严格农(nóng)村地区充电设(shè)施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电设施(shī)监管平台，严格配套(tào)供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强化管理人(rén)员安全业(yè)务培训，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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