国务院国资委最新发声

^{▲国(guó)有企(qǐ)业改革(gé)深化(huà)提升行动现(xiàn)场推进会现场江聃/摄}

新一轮国企改革有望加力(lì)推(tuī)进(jìn)。

4月28日，国务院国资委(wěi)在湖(hú)南株洲召(zhào)开国有企业(yè)改革深化提升行(xíng)动现场推进会。会议通报了新一轮(lún)国企改革的最新进展。国务院国资委就深化国企改革推动发展新质(zhì)生产力的重点，优化改革组织推(tuī)进机(jī)制等内容作出新安排。

会议系统提出了灵(líng)活(huó)运用并购重组、上市融(róng)资、产业协同、联合攻关等方式集聚(jù)优势资源(yuán)发展战略(lüè)性新兴产业(yè)的(de)工作思路。在推(tuī)进重(zhòng)组整(zhěng)合为发展新质生产力提供资源支撑方面，会议指(zhǐ)出，要积极考虑并推(tuī)进促进更高水平(píng)履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性、结构性重组。突出主业、聚焦实业推进专业化整合。加大(dà)“两非(fēi)”“两资”处(chù)置出清力度，要多措并举“减亏止血”，力争(zhēng)限(xiàn)期 “清零”。

国务院国资委党委委员、副主任王宏志指出，要以鲜明的(de)导向加大对创新(xīn)骨干人员的激励力度，把(bǎ)工资总额增量优先用于作(zuò)出贡献的科(kē)技人(rén)才，对承担国(guó)家重大科(kē)技项目的科研团(tuán)队工资总额实行单列，探索(suǒ)开展溯源反哺式利益分享，尽快推动(dòng)职务科技成果赋权改(gǎi)革试(shì)点扩面。王宏志(zhì)强调，各中央企业(yè)、各地要全(quán)面落实好本单位实施方案和工作台账，确保今年年底前(qián)完成70%以上主体任务(wù)。

中国(guó)中车(chē)集团、湖(hú)南(nán)省国资委等8家(jiā)单(dān)位作了(le)现场交流发言(yán)。

来看会议(yì)要点：

1.截至今年一季度，国有企业改革(gé)深化提升行动(dòng)重点改革任务多方(fāng)面取得积极进展，在发展战新产业和未来产(chǎn)业、提升自主创新能力等方面实现多点突破。

2.接下来深入实施制造业重大(dà)技(jì)术改造和大规模设备更(gèng)新工程，加快淘(táo)汰超期服役的落(luò)后低效设备，加快节(jié)能降碳(tàn)、老旧化工设备更新改造、清洁生产改造和工艺革新(xīn)。

3.发展(zhǎn)战新(xīn)产业要通过盘活低效无效资产、闲置土地等方(fāng)式，腾挪出资(zī)源空间(jiān)，要撬动更(gèng)多社会资本协同发展，要灵活运用并购重组、上市融资等方(fāng)式，要更多采取收购兼并等方式快速(sù)进入发展形势紧迫的产业，要做好融(róng)合并购重组(zǔ)后的工作。

4.积极考虑并推(tuī)进促进更高水平(píng)履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重(zhòng)大战略性、结构性重组。内部资源“应整尽整”“应合尽(jǐn)合”。

5.目前19个地方已经(jīng)建立了“两非”“两资”处置(zhì)多部门联(lián)动绿色通道。要多措并举“减亏(kuī)止血”，要拿出更大决心、更实举措，力争(zhēng)限期“清零(líng)”。

6.建议相关企业今年上半年(nián)对创新体(tǐ)系进行一次全面梳理、审视(shì)。

7.要对承担国家重大科技项目的科研团(tuán)队工资总额实行(xíng)单列，探索开展溯源反哺式利益(yì)分享(xiǎng)，尽(jǐn)快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

8.任期制和契约化管(guǎn)理要在(zài)经(jīng)理层(céng)成(chéng)员已经全面推行(xíng)的基(jī)础上，在各(gè)级管(guǎn)理人(rén)员中分层分类落实。

新一轮国企改革取得积极进展

记者从会议现(xiàn)场获悉，自去年启(qǐ)动以来(lái)，截至今年一季度，国有企(qǐ)业改革深(shēn)化(huà)提升(shēng)行动重点改革任务多方面取(qǔ)得(dé)积(jī)极进展，在发展(zhǎn)战新(xīn)产业和未来产业、提升自主创新能力(lì)等方面(miàn)实现多(duō)点突破(pò)。

中央企业和地方国有企业着力强化企业(yè)科技创新主体地(dì)位(wèi)。如中国中车集团通过组建联合研发团队、建(jiàn)立协同研发(fā)机制并单列专项奖励等措施，强化内外部跨企跨域联合研发，避免资源重复投入；山(shān)东将工资总额增(zēng)量优先用于科技人才激励，对关键(jiàn)人(rén)才薪酬“一人一(yī)议”。

中(zhōng)央企(qǐ)业和地方国有企业在发展战新产业(yè)中积极主动作为。如中国电信集(jí)团(tuán)依托自身云网融合优势，建成全球规模(mó)最大、用户(hù)最多、应用最全的(de)量子城(chéng)域(yù)网；安(ān)徽探索国资引领的投资模式，推动集成电路等战(zhàn)新产业集聚发展(zhǎn)。与(yǔ)此同时，不少企业(yè)和地方也(yě)积(jī)极利用新技术，有效推(tuī)动传统产业高端化智能化绿色化转型升级。

记者从湖南国资委获悉，一(yī)季度21户省属监管企业(yè)战新(xīn)产业营收同比增长5.2%，占总营收的比(bǐ)重(zhòng)同比提升3个(gè)百分点。国家(jiā)开发投资(zī)集团有限公司有关(guān)人士告诉记者(zhě)，匹(pǐ)配战略重点加大资源投入(rù)，2023年战新产业(yè)完成投资占集团总投资的58%，2024年战新产业(yè)投资占比预计超六成(chéng)。

此外，今年以来，吉林省国资委开展省(shěng)属国(guó)有企(qǐ)业全面清查(chá)。除文化类、高校系统、政务保障等企(qǐ)业外，其他829户省属全级次企业6000亿元资产全部纳入重组整合范围(wéi)，委托监管企业全部脱钩，整(zhěng)合进入产业集团、运营(yíng)公司或资产公司。今年一季度，重庆市市属国企639户亏损企业完成阶段性减(jiǎn)亏扭亏434户，盘活企业国有资产448.7亿(yì)元、回收资金144.2亿元。

国有企业改革深(shēn)化(huà)提升行动于去年启动。“现在是4月(yuè)末，从改革深化提升行动三年期(qī)限(xiàn)算，还有两个月就到(dào)一半的时点，时间紧迫、任务繁重，务必要加速加(jiā)力推进(jìn)。”王宏志强调，国务院国资委将(jiāng)进(jìn)一步加大统筹协调力度(dù)，特别(bié)是围绕跨区域、多主体的重大科技创新、战新产业和未来产业发展、战略性重组和(hé)专业化整合等重点改革任务，搭(dā)建更(gèng)多信息共享、资源(yuán)协同平(píng)台，增强工作合力。

创新思(sī)维，促进更大(dà)范围(wéi)重大战略性(xìng)、结构性重组(zǔ)

会上，国务院国资委就深化国企改革推动发展新质生产力(lì)重点，优化改革组(zǔ)织推进机制等作(zuò)出新安排。

推动重组整合实现要素畅通流动，为发展新质生产(chǎn)力提供资源支(zhī)撑。王宏志从三个方面对重组整合工作提出具体要求。

一是创新思维推动(dòng)战略性重组。要在抓紧推(tuī)动已明确任务的同时(shí)，根据新形势(shì)新要(yào)求，积极考虑并推进促进更高水平(píng)履行功(gōng)能(néng)使命、更(gèng)大范围提(tí)高资源配置效率的重大战(zhàn)略性、结构性重组，并超(chāo)前考虑重组涉及的人员转岗、分(fēn)流(liú)安置等工作，确保稳妥(tuǒ)有序实(shí)施。

二是突出主业(yè)、聚焦实业推(tuī)进专业化整(zhěng)合。以优势子企业为(wèi)主体，按照“一(yī)企一业、一业一企”原则，对内部资源“应整尽整”“应合尽合”，实现优质生产资料和人才资源的有效聚集、高(gāo)效利用。国有企(qǐ)业之间，特别(bié)是中央企业与地方国有企业、各地国有企业之(zhī)间，要充分发挥自身(shēn)资(zī)源(yuán)禀赋和技术(shù)优(yōu)势，广泛挖(wā)掘合作场景，加大交流合作力度，推(tuī)进各方(fāng)优势互补、资源融合、错位发展、互利共赢。龙头企(qǐ)业(yè)要沿着产业链主动(dòng)谋划推动重组整合，在更大(dà)范围内、不同层面间，推动产业链创新链(liàn)资源配置(zhì)更加(jiā)合理。

三(sān)是加大“两非”“两资”处置出清力度。“目前，19个地方已经建立了(le)‘两非(fēi)’‘两资’处置多部门联动绿色(sè)通道，但还有一些退出(chū)任务较重的(de)地(dì)方(fāng)，仍没有建(jiàn)立。”王宏志(zhì)说，要积极协调相关部门，推动绿色通道(dào)加快(kuài)建立。多措并举“减亏止血(xuè)”，特(tè)别是“小散弱(ruò)”问题比较突出的地(dì)方(fāng)和中央企业要拿出更大决心、更实举措，力争限期“清(qīng)零”。

灵(líng)活运用并购重组(zǔ)、上市融资(zī)等方式发展(zhǎn)战新(xīn)产(chǎn)业

发展新质生产力，要坚持战新产业(yè)和传统(tǒng)产业“两端”发力。王宏志强调(diào)，要集(jí)聚优势资源发展战新(xīn)产业。在结合实际找(zhǎo)准产(chǎn)业切入点的基础上，要坚持有进有退、调(diào)整结构，通过盘活(huó)低效无效(xiào)资产、闲置土地等方式(shì)，腾挪出资源空间发展(zhǎn)战新产业。要用(yòng)好杠杆，撬动更多社会资本协同发展战新产业(yè)。要灵活运用并购重(zhòng)组、上市融资、产业协同(tóng)、联合攻关等方式发展战(zhàn)新产业。要(yào)基于(yú)产(chǎn)业发展实际情况，对(duì)发展形势紧(jǐn)迫的产业，更多采取收购(gòu)兼(jiān)并等方(fāng)式快速进入。要在并购重组(zǔ)后(hòu)做好融合工作(zuò)。

在强化数智网(wǎng)络赋能传统产业方面，王宏志强调(diào)，有(yǒu)条(tiáo)件的企业要抓紧对算力、算法(fǎ)等关(guān)键领域和环节攻关，社保基金一季度重仓股名单（附股）多路径布局前沿技术，努力实现弯道超车、换道超车(chē)。中央企业(yè)、地方大型国有企业特别(bié)是行业龙头企业，要加(jiā)快实(shí)施“AI+”专(zhuān)项行动，充分发挥应用场景多的优势，带头(tóu)抢抓人工智能赋能传统产业的机遇，主动开放(fàng)应用场景，积极合作打造可以融入企业生产经营系统的(de)行(xíng)业大模型，力争“以应用带技术 ”加快实现技术迭代升级、增长动能转换。一些规模较小(xiǎo)、基础较弱的企业，也要(yào)积极挖掘并提供更(gèng)多可落地人工智能技术的应用场景，努力(lì)实现跨越式发展。要继续推(tuī)进(jìn)工业互联网、“5G+”应用，推动传统业务、低端产业加速升级。

王(wáng)宏志指(zhǐ)出，要(yào)深入实施制造业重大(dà)技术改造和大规模设备更新工程，加(jiā)快淘汰(tài)超期服役的落后低效(xiào)设备，加(jiā)快节能降碳、老旧化工设备(bèi)更新改造、清洁生(shēng)产改造和工艺(yì)革新。

优化、重塑科技创新体(tǐ)系，“前置事项(xiàng)清单”不(bù)能简单套用

用(yòng)体制机制类改(gǎi)革支撑功能使命类改革，是新型生产关系适应(yīng)和促进新(xīn)质生产力发展的具体体(tǐ)现。改革(gé)深化提升行动实施以来，中央企(qǐ)业和地方国有企(qǐ)业着力强化(huà)企(qǐ)业科技(jì)创新主体(tǐ)地位，一体推进(jìn)科技创新和体制机制创新，推动创新链、产(chǎn)业(yè)链、资金链(liàn)、人才链“四链”融合。

王宏志指出，下一步要优化、重塑科技创(chuàng)新体系，建(jiàn)议相关企业今年上半(bàn)年(nián)对创(chuàng)新体系进行一次全面梳(shū)理、审视，借鉴先(xiān)进企业经验，该调整的调整、该优化的优化。此外，也要持续推(tuī)动各(gè)类(lèi)创新联合体(tǐ)有效运转。

在完善创新精准(zhǔn)考核和中长周期考核激励机制方面，王宏志表(biǎo)示，要以鲜明的导向加大对创新骨干人员的激(jī)励力度，尽快推(tuī)动职务科技成(chéng)果赋(fù)权改革试点扩面(miàn)。

市(shì)场化机制(zhì)改革要着力推动相关制度机制从“有没有(yǒu)”向“好不好”“优(yōu)不优”转(zhuǎn)变。如通过优(yōu)化“前置事项清单”，要真正理顺党委（党组）与董事会的关系，明晰职责边界，确保党委(wěi)（党(dǎng)组）发(fā)挥作用是实质性(xìng)的，但也不能替代董事会和经理层。“前置事项清单”中的(de)具体内容、标准应当充(chōng)分结合企业类型(xíng)、层级予以细化，不能简单套用照搬。

校对：姚远(yuǎn)‍‍